注册城市规划师是指通过全国统一考试，取得注册城市规划师执业资格证书，并经注册登记后从事城市规划业务工作的专业技术人员。

概念

我国的城市规划师执业资格制度

资格考试(管理机构 报名时间 报考条件 免考条件 科目及时间 成绩管理 发证)

注册管理(管理部门 申请注册条件 注册有效期 撤销注册)

注册城市规划师执业资格制度暂行规定(第一章 总　则 第二章 考　试 第三章 注　册 第四章 权利和义务 第五章 附　则)

注册城市规划师执业资格认定办法(一、认定范围 二、申报条件 三、认定组织 四、认定程序 五、上报材料时间 六、认定要求)

注册城市规划师执业资格考试实施办法

城市规划师执业资格考试报名条件补充规定

注册城市规划师前景

注册城市规划师考试教材

概念

注册城市规划师是指通过全国统一考试，取得注册城市规划执业资格证书，并经注册登记后从事城市规划业务工作的专业技术人员。

我国的城市规划师执业资格制度

1999年4月7日，人事部、建设部印发《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》（人发〔1999〕39号），国家开始实施城市规划师执业资格制度，明确了全国城市规划师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理等政策规定。

2000年2月23日人事部、建设部印发《注册城市规划师执业资格考试实施办法》（人发〔2000〕20号），确定注册城市规划师执业资格考试从2000年开始实施，原则上每年举行一次（一般安排在10月份）；注册城市规划师执业资格考试科目为：《城市规划原理》、《城市规划管理法规》、《城市规定相关知识》和《城市规划实务》；考试以两年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试。参加免试部分科目的人员须在一个考试年度内通过应试科目。

2001年5月24日人事部办公厅、建设部办公厅下发《关于注册城市规划师执业资格考试报名条件补充规定的通知》（人办发〔2001〕38号），对注册城市规划师执业资格考试报名条件、资格审查等作出了明确规定。

资格考试

管理机构

人事部和建设部共同负责注册城市规划师执业资格考试工作，日常管理工作由建设部或其授权的机构负责。具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。

各地的考务工作，由当地人事（职改）部门会同城市规划行政主管部门组织实施，具体职责分工，由各地自行确定。

报名时间

报名时间一般安排在每年的6、7月份。

报考条件

凡在建设部批准的、具有城市规划工作资质的单位中，从事城市规划工作，并具备下列条件之一者，可报名参加注册城市规划师执业资格考试：

（一）1980年底前取得城市规划专业中专学历，从事城市规划工作15年。

（二）1982年底前取得非规划专业大专学历，从事城市规划工作10年。

（三）取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划工作6年。

（四）取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划工作4年；或取得城市规划相近专业大学本科学历，并从事城市规划工作5年。

（五）取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划工作3年。

（六）取得城市规划相近专业硕士学位，并从事城市规划工作3年。

（七）取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从事城市规划工作2年。

（八）取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划工作1年。

（九）在《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》下发之日前（即1999年4月7日前），已受聘担任高级专业技术职务并具备下列条件之一者，只参加《城市规划管理与法规》、《城市规划实务》两个科目的考试，《城市规划原理》、《城市规划相关知识》两个科目可免试。

1、1987年以前（含1987年），取得城市规划专业硕士学位，从事城市规划工作满10年或取得相近专业硕士学位，从事城市规划工作12年。

2、1984年以前（含1984年），取得城市规划专业大学本科学历，从事城市规划工作满15年或取得相近专业大学本科学历，从事城市规划工作17年。

（十）具备下列条件之一者，只参加《城市规划管理与法规》、《城市规划实务》两个科目的考试,《城市规划原理》、《城市规划相关知识》两个科目可免试。

1、1970年底前，取得城市规划专业大专学历，从事城市规划工作累计满15年；或非规划专业大专学历，从事城市规划工作累计20年。

2、1970年底前，取得城市规划专业中专学历，从事城市规划工作累计满20年；或非规划专业中专学历，从事城市规划工作累计25年。根据《关于同意香港、澳门居民参加内地统一组织的专业技术人员资格考试有关问题的通知》（国人部发[2005]9号），凡符合注册城市规划师执业资格考试相应规定的香港、澳民居民均可按照文件规定的程序和要求报名参加考试。

免考条件

符合下列条件者，只参加《城市规划管理与法规》、《城市规划实务》两个科目的考试，《城市规划原理》、《城市规划相关知识》两个科目免试：

（一）在《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》下发之日前（1999年4月7日），已受聘担任高级专业技术职务并具备下列条件之一者：

1、1987年以前（含1987年），取得城市规划专业硕士学位，从事城市规划工作满10年或取得相近专业硕士学位，从事城市规划工作满12年。

2、1984年以前（含1984年），取得城市规划专业大学本科学历，从事城市规划工作满15年。

3、1982年及以前相近专业大学本科学历，从事城市规划工作满17年。

（二）1970年底前，取得城市规划专业大专学历，从事城市规划工作累计满15年；或非规划专业大专学历，从事城市规划工作累计满20年。

（三）1970年底前，取得城市规划专业中专学历，从事城市规划工作累计满20年；或非规划专业中专学历，从事城市规划工作累计满25年。

科目及时间

注册城市规划师执业资格考试科目为：《城市规划原理》、《城市规划管理与法规》、《城市规划相关知识》和《城市规划实务》。

考试时间一般安排在每年的10月份，分四个半天进行，其中《城市规划实务》科目考试时间为三个小时，其他三个科目考试时间均为两个半小时。

成绩管理

考试以两年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试。免试部分科目的人员须在一个考试年度内通过应试科目。

发证

注册城市规划师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部用印的中华人民共和国注册城市规划师执业资格证书。

注册管理

管理部门

建设部及各省、自治区、直辖市规划行政主管部门负责注册城市规划师的注册管理工作。

申请注册条件

申请注册的人员必须同时具备以下条件：

（一）遵纪守法，恪守注册城市规划师职业道德；

（二）取得注册城市规划师执业资格证书；

（三）所在单位考核同意；

（四）身体健康，能坚持在注册城市规划师岗位上工作。再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。

注册有效期

注册城市规划师每次注册有效期为三年。有效期满前三个月，持证者应当重新办理注册登记。

撤销注册

注册城市规划师有下列情况之一的，其所在单位应及时向所在省级城市规划行政主管部门报告，有关的省级城市规划行政主管部门必须及时向建设部办理撤销注册手续：

（一）完全丧失民事行为能力的；

（二）受到刑事处罚的；

（三）脱离注册城市规划师岗位连续2年以上；

（四）因在城市规划工作中的失误造成损失，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的。

被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的，可以在接到撤销注册通知之日起15日内向建设部申请复议。

注册城市规划师执业资格制度暂行规定

第一章 总　则

第一条 为了加强城市规划专业技术人员的执业准入控制，保障城市规划工作质量，维护国家、社会和公众的利益，根据《中华人民共和国城市规划法》以及职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称注册城市规划师是指通过全国统一考试，取得注册城市规划师执业资格证书，并经注册登记后从事城市规划业务工作的专业技术人员。

第三条 注册城市规划师执业资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业技术人员 执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。

第四条 凡城市规划部门和单位，应在其相应的城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划政策法规研究制定，城市规划技术咨询，城市综合开发策划等关键岗位配备注册城市规划师，具体办法由建设部另行规定。

第五条 人事部、建设部共同负责全国城市规划师执业资格制度的政策制定、组织协 调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章 考　试

第六条 注册城市规划师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办 法。原则上每年举行一次。

第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加注册城市规划师执业资格考试：

（一）取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作满6年。

（二）取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满4年；或取得城市规划 相近专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满5年。

（三）取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务满3年。

（四）取得城市规划相近专业硕士学位，并从事城市规划业务满3年。

（五）取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从事城市规划业务工作满2年。

（六）取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划业务工作满1年。

（七）人事部、建设部规定的其他条件。

第八条 建设部负责组织有关专家编制考试大纲、编写培训教材和组织命题工作，统一规划并组织考前培训等有关工作。

考前培训工作必须按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。

第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同建设部对考 试进行检查、监督和指导。并负责组织或授权组织实施考务工作。

第十条 注册城市规划师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部用印的中华人民共和国注册城市规划师执业资格证书。

第三章 注　册

第十一条 建设部及各省、自治区、直辖市规划行政主管部门负责注册城市规划师的注册管理工作。

各级人事部门对注册城市规划师的注册情况有检查、监督的责任。

第十二条 取得注册城市规划师执业资格证书申请注册的人员，可由本人提出申请，经所在单位同意后报所在地省级城市规划行政主管部门审查，统一报建设部注册登记。

经批准注册的申请人，由建设部核发《注册城市规划师注册证》

第十三条 申请注册的人员必须同时具备以下条件：

（一）遵纪守法，恪守注册城市规划师职业道德；

（二）取得注册城市规划师执业资格证书；

（三）所在单位考核同意；

（四）身体健康，能坚持在注册城市规划师岗位上工作。

再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。

第十四条 注册城市规划师每次注册有效期为三年。有效期满前三个月，持证者应当重新办理注册登记。

第十五条 注册城市规划师有下列情况之一的，其所在单位应及时向所在省级城市规划行政主管部门报告，有关的省级城市规划行政主管部门必须及时向建设部办理撤销注册手续：

（一）完全丧失民事行为能力的；

（二）受到刑事处罚的；

（三）脱离注册城市规划师岗位连续2年以上；

（四）因在城市规划工作中的失误造成损失，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的。

被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的，可以在接到撤销注册通知之日起15日内向建设部申请复议。

第四章 权利和义务

第十六条 注册城市规划师应严格执行国家有关城市规划工作的法律、法规和技术规范，秉公办事，维护社会公众利益，保证工作成果质量。

第十七条 注册城市规划师对所经办的城市规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律和经济责任。

第十八条 注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范的要求及决定提出劝告，并可在拒绝执行的同时向上级城市规划部门报告。

第十九条 注册城市规划师应保守工作中的技术和经济秘密。

第二十条 注册城市规划师不得同时受聘于二个或二个以上单位执行城市规划业务。不得准许他人以本人名义执行业务。

第二十一条 注册城市规划师按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，提高工作水平。参加规定的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。

第五章 附　则

第二十二条 按本规定通过考试取得注册城市规划师执业资格的专业技术人员，单位可根据工作需要聘任相应的中级专业技术职务。

第二十三条 境外人员申请参加注册城市规划师执业资格考试和申请在境内从事城市规划工作的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行规定。

第二十四条 本规定由人事部、建设部按职责分工负责解释。本规定自发布之日起施行

注册城市规划师执业资格认定办法

中华人民共和国人事部发(1999)39号文

为保证注册城市规划师执业资格制度的顺利实施，根据《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》的有关精神，经研究决定，对长期从事城市规划工作的高级专业技术人员进行注册城市规划师执业资格的认定，具体办法如下：

一、认定范围

从事城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划咨询等相关业务工作，1997年底以前担任建筑工程类高级专业技术职务人员。

二、申报条件

同时具备以下二项条件的人员，可申请认定注册城市规划师执业资格。

(一)学历和业务工作年限符合下列条件之一：

1、1970年以前（含1970年）城市规划专业大学本科毕业，从事城市规划工作累计满15年；或相近专业本科毕业，从事城市规划工作累计满20年。

2、1970年以前（含1970年）城市规划专业大专毕业，从事城市规划工作累计满20年；或相近专业大专毕业，从事城市规划工作满25年。

3、1970年以前（含1970年）城市规划专业中专毕业，从事城市规划工作满25年；相近专业中专毕业，从事城市规划工作累计满30年。

(二)技术资历和工作业绩符合下列条件之一：

1、作为技术负责人，主持并完成人口规模在50万以上的大城市总体规划一项，或中、小城市总体规划2项。

2、作为技术负责人，主持并完成大城市分区规划3项。

3、作为技术负责人，主持并完成详细规划5项。

4、连续担任甲级城市规划设计单位副总规划师及以上技术管理职务5年以上。

5、连续担任负责城市规划实施管理的部门主要负责人满5年，且所担任职务对城市规划实施管理负有直接责任。

三、认定组织

由建设部、人事部组成“注册城市规划师执业资格认定领导小组”，负责全国注册城市规划师执业资格认定工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在建设部城乡规划司。

四、认定程序

(一)符合上述条件的人员,可向所在单位提出申请,经审核同意后，由所在单位向省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门申报。并附下列材料：

1、《注册城市规划师执业资格认定申请表》一式两份。

2、学历证明、高级专业技术职务证书原件。

3、单位出具的技术资历、业务工作业绩和职业道德证明文件。

(二)各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门对本地区、本部门的申报人员进行审核,经本地区、本部门人事部门审核同意后提出推荐名单报认定领导小组办公室。

(三)认定领导小组办公室对各地推荐的人员进行资格初审，提出拟定的人员名单，报领导小组审核。

(四)认定工作领导小组召开会议，对申请认定资格的人员进行审核，将合格人员名单报建设部、人事部办理批准手续。

五、上报材料时间

请各地将注册城市规划师执业资格认定申报材料于1999年7月30日前报认定领导小组办公室。实施注册城市规划师执业资格考试后不再进行认定工作。

六、认定要求

(一)注册城市规划师执业资格认定工作领导小组要严格按本办法确定的范围和程序要求进行审核，并对认定人员实行总量控制。

(二)各地区和各有关部门要切实履行职责,加强对认定工作的领导,严格认定程序,确保认定工作的质量,对申请认定过程中弄虚作假的地区和个人,一经查实,即行取消该地区或部门的申报权和个人的申报资格。

七、凡是申请认定注册城市规划师执业资格的人员均按本办法办理。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国人事部

二〇〇一年二月二十日

注册城市规划师执业资格考试实施办法

颁布者：人事部、建设部

颁布日期：2000-02-23

实施日期：2000-02-23

实效性：有效

根据人事部、建设部《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》（人发〔1999〕39号，以下简称《暂行规定》），为规范和加强考试管理，切实做好注册城市规划师执业资格考试工作，制定本办法。

一、注册城市规划师执业资格考试从2000年开始实施，原则上每年举行一次（一般安排在10月份）。首次考试时间定于2000年10月14至15日。

二、人事部和建设部共同负责注册城市规划师执业资格考试工作，日常管理工作由建设部或其授权的机构负责。具体考务工作委托人事部人事考试中心组织实施。

各地的考务工作，由当地人事（职改）部门会同城市规划行政主管部门组织实施，具体职责分工，由各地自行确定。

三、注册城市规划师执业资格考试科目为：《城市规划原理》、《城市规划管理与法规》、《城市规划相关知识》和《城市规划实务》。

考试分四个半天进行，其中《城市规划实务》科目考试时间为三个小时，其他三个科目考试时间均为两个半小时。

四、在《暂行规定》下发之日前，已受聘担任高级专业技术职务并具备下列条件之一者，只参加《城市规划管理与法规》、《城市规划实务》两个科目的考试，《城市规划原理》、《城市规划相关知识》两个科目可免试。

（一）1987年以前（含1987年），取得城市规划专业硕士学位，从事城市规划工作满10年或取得相近专业硕士学位，从事城市规划工作满12年。

（二）1984年以前（含1984年），取得城市规划专业大学本科学历，从事城市规划工作满15年或取得相近专业大学本科学历，从事城市规划工作满17年。

五、凡符合《暂行规定》第七条和本办法第四条规定的报名条件者，均可报名参加考试。

六、考试以两年为一个周期，参加全部科目考试的人员须在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试。参加免试部分科目的人员须在一个考试年度内通过应试科目。

七、参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，携带有关证明材料到当地考试管理机构报名。考试管理机构按规定程度和报名条件审查合格后，发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。中央和国务院各部门及其直属单位的报考人员，按属地原则报名参加考试。

八、建设部负责组织编写和确定城市规划师执业资格考试、培训指定用书及有关参考资料，并负责城市规划师执业资格考试的培训管理工作。

九、建设部或其授权的机构负责组织全国注册城市规划师执业资格考试的师资培训工作，经培训合格后，由建设部颁发注册城市规划师培训教师资格证书后，方可承担培训任务。申请承担城市规划师执业资格考试培训的单位要具备场地、师资、教材等条件，由省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门会同人事（职改）部门审核批准。

十、坚持培训与考试分开的原则，参加培训工作的人员，不得参加考试及管理工作（包括命题和组织管理）。考生参加考前培训，坚持自愿原则。

十一、注册城市规划师执业资格考试、培训及有关项目的收费标准须经当地价格主管部门批准。

十二、要严格执行考试考务工作的有关规章制度，切实做好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严格考场纪律，对违反考试有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。

城市规划师执业资格考试报名条件补充规定

颁布者：人事部办公厅、建设部办公厅

颁布日期：2001-05-24

实施日期：2001-05-24

实效性：有效

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（建委）、规委（规划局），新疆生产

建设兵团人事局、规划局：

根据我国城市规划队伍的实际情况，为切实做好注册城市规划师执业资格制度的实施工作，经研究决定，对注册城市规划师执业资格考试报名条件有关问题作如下补充规定：

一、凡符合《注册城市规划师执业资格考试实施办法》（人发〔2000〕20号）第四款免试部分科目的报名条件，并在城市规划行政管理部门从事城市规划工作的人员，报名时必须审查学历和从事城市规划工作的年限。

二、具备下列条件之一者，可免试《城市规划原理》、《城市规划相关知识》2个科目，只参加《城市规划管理与法规》、《城市规划实务》2个科目的考试。

（一）1970年底前，取得城市规划专业大专学历，从事城市规划工作累计满15年；或非规划专业大专学历，从事城市规划工作累计满20年。

（二）1970年底前，取得城市规划专业中专学历，从事城市规划工作累计满20年；或非规划专业中专学历，从事城市规划工作累计满25年。

三、对符合上述条件，并参加了2000年度注册城市规划师执业资格考试，其《城市规划管理与法规》和《城市规划实务》2个科目的考试成绩均达到当年国家确定的合格标准者，即可取得注册城市规划师执业资格证书。

四、具备下列条件之一者，可参加全部科目的考试。

（一）1980年底前，取得城市规划专业中专学历，从事城市规划工作满15年。

（二）1982年底前，取得非规划专业大专学历，从事城市规划工作满10年。

请各地在组织注册城市规划师执业资格考试报名前，将本规定的各项条件予以公布，并在报名过程中，认真做好资格审查工作，严禁弄虚作假

相近专业

大专（82年底前毕业） 从事城市规划业务工作满10年 。

本科 从事城市规划业务工作满5年。

硕士学位 从事城市规划业务工作满3年 。

博士学位 从事城市规划业务工作满2年 。

注册城市规划师前景

从中国城市规划发展历程看，在计划经济时代，城市规划是国民经济与社会发展计划在空间上的投影，也就是从技术层面上落实城市发展的计划。在这样的制度设计下，城市规划更多是一种技术性的工作，规划的政策性无法体现。规划师的社会角色比较单一，即规划管理者和规划编制者，前者受制于科层制的角色约束，而后者主要是落实政府的行政指令计划，并没有形成清晰独立的职业主体性。城市规划师并不需要去思考社会利益平衡之类的问题，只需要落实计划部门的项目安排即可。这样的职业角色自然导致城市规划教育的重点是技能教育，突出的是城市规划的工程技术特性。这一时期，规划师的职业道德理想带有古典理想主义的乌托邦色彩，它与西方国家在城市规划诞生之初的精神颇为相似，虽然在事实上并没有被现实的社会机制整合。

从20 世纪90 年代开始，随着市场经济体制的逐步建立，城市规划的社会功能在逐步转化。随着分权改革的深入，城市规划成为地方政府进行城市经营、提升城市竞争力的重要工具，城市规划的社会地位日益提高。随着市民社会的涌现，以及私有产权拥有者的剧增，城市规划通过调整空间关系可以重组社会利益关系，城市规划不仅体现了社会不同阶层的利益诉求，同时也创造了新的利益关系。城市规划成为政府在城市发展、建设和管理领域的公共政策，其重点正在从工程技术转向公共政策，城市规划师在城市发展问题上的话语权逐步增大。城市规划社会功能的演变必然深刻地影响其职业的社会角色，并导致规划师的角色分化。中国规划师的社会角色分为两类：政府规划师和执业规划师，社会角色的差异必然导致其知识结构和职业素养不同。但是，一方面规划师整日忙于完成设计任务，另一方面城市规划的政策性内容正在被各相关部门肢解，城市规划有被日益工具化的危险。其中的一个重要原因就是我们的规划教育并没有培养出适应规划职业发展要求的人才。

注册城市规划师考试教材

出 版 社 中国计划出版社

作者 全国城市规划执业制度管理委员会

一、《城市规划原理》

二、《城市规划相关知识》

三、《城市规划管理与法规》

四、《城市规划实务》

五、《城市规划法规文件汇编》